Распорядительная документация

 

 _______________________________________________________________________________________

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

 от 12 апреля 2018 года  № 98

г. Брянск

 Об утверждении Перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области

В соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18.08.2016 № 6, приказом департамента региональной безопасности Брянской области от 16.02.2017 № 42 "Об утверждении "Дорожной карты" Брянской области по внедрению целевой модели "Осуществления контрольно – надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации",

 ПРИКАЗЫВАЮ:

 1. Утвердить Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области (далее – Перечень) (приложение к настоящему приказу).

2. Начальнику отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешову А.А.:

проводить мониторинг изменений правовых актов, включенных в Перечень, в том числе отслеживание признания их утратившими силу;

готовить предложения о внесении изменений в Перечень, в том числе в связи с принятием или выявлением новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

в течении 10 рабочих дней вносить изменения в Перечень с момента отмены, изменения правовых актов, включенных в такой Перечень, или с момента принятия или выявления новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

в течении 2 рабочих дней проводить актуализацию размещенного на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области Перечня, содержащих обязательные требования, с момента его изменения.

3. Советнику отдела бухгалтерского учета, юридической и кадровой работы Семенову А.А. разместить Перечень на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области в сети "Интернет" в разделе "Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

4. Настоящий приказ довести до государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Брянской области, в части касающейся.

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешова А.А.

 Директор департамента                                                                     С.П. Седякин

 

Приложение

к приказу департамента

региональной безопасности

Брянской области

от "12" апреля 2018 г. № 98

Перечень актов,

содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается

при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории Брянской области

 

Раздел I. Федеральные Законы

 

п/п

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) указанных органов.

Ст. 14, ч. 1, п. 23;

Ст. 15, ч. 1, п. 21;

Ст. 16, ч. 1, п. 28.

2

Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

Ст. 12, 13

3

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

Ст. 1, 4, 4.1, 6, 11, 13, 14, 20, 21, 24, 25

 

Раздел II. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения

Правительства Российской Федерации

 

п/п

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

4

О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Указ Президента РФ от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

5

О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

6

Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

Организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных организаций.

7

Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

8

Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

9

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

10

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

11

Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

12

Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (вместе с "Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов").

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

13

Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

14

Порядок сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций

15

Правила предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2008 № 381 "О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей"

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

16

Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 №1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане .

17

Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера".

Органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) указанных органов.

 

Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и

нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

 

п/п

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

18

Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля.

Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2003, регистрационный № 4934).

Организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

19

Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.

Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.03.2015, регистрационный № 36320).

Организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

20

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006, регистрационный № 7383).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

21

Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Приказ МЧС РФ от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.02.2004, регистрационный № 5553).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

22

Положение о системах оповещения населения.

Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 №422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 12.09.2006, регистрационный № 8232).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

23

Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения.

Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 07.12.2005 №877/138/597 "Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.02.2006, регистрационный № 7443).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

24

Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований.

Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований" (зарегистрирован в Минюсте РФ 23.11.2004, регистрационный № 6144).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

25

Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта.

Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.12.2004, регистрационный № 6218).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

26

Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.03.2003, регистрационный № 4291).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

27

Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.

Приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ" (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.04.2005, регистрационный № 6514).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

28

Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2013, регистрационный № 29115).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

29

Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приказ МЧС России № 496 от 26.08.2009 "Об утверждении положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2009, регистрационный № 15039).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

30

Требования по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Приказ МЧС России, МВД России, ФСБ России от 31.05.2005 № 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций" (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.12.2008, регистрационный № 13001).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

31

Порядок реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций

32

Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийных разливов к чрезвычайной ситуации.

Приказ Минприроды России от 03.03.2003 № 156 "Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.05.2003, регистрационный № 4516).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

33

ГОСТ Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.

ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Единая дежурно-диспетчерская служба".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

34

ГОСТ Р Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Комплексы информационно-вычислительных структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Технические требования. Методы испытаний.

ГОСТ Р 22.1.14-2013 "Комплексы информационно-вычислительные. Структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Технические требования. Методы испытания".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

Раздел IV. Законы и иные нормативные правовые акты Брянской области

 

п/п

Наименование документа (обозначение) и его реквизиты

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

35

Закон Брянской области от 30.12.2005 № 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

Ст. 7

36

Постановление Правительства Брянской области от 18.07.2016 № 382-п "О Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

37

Постановление Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 495-п "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

38

Постановление правительства Брянской области от 04.04.2016 № 181-п "О порядке оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

39

Постановление Правительства Брянской области от 04.07.2016 № 347-п "Об утверждении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

40

Постановление Правительства Брянской области от 01.08.2016 № 409-п "Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

41

Приказ департамента региональной безопасности Брянской области от 14.12.2017 № 311 "Об утверждении Административного регламента департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

 

*Примечание:

ТП РСЧС Брянской области – территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области.

_________________________________________________________________________________________ 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ 

от 12 апреля 2018 года № 97

г. Брянск

 Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018 год

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом департамента региональной безопасности Брянской области от 16.02.2017 № 42 "Об утверждении "Дорожной карты" Брянской области по внедрению целевой модели "Осуществления контрольно – надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", а также в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,

 ПРИКАЗЫВАЮ:

 1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018 год (далее − Программа) (приложение к настоящему приказу).

2. Начальнику отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешову А.А. обеспечить выполнение Программы в установленные сроки и разместить Программу на информационном стенде в департаменте региональной безопасности Брянской области.

3. Советнику отдела бухгалтерского учета, юридической и кадровой работы Семенову А.А. разместить Программу на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области в сети "Интернет" в разделе "Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

4. Настоящий приказ довести до государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Брянской области, в части касающейся.

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешова А.А.

 Директор департамента                                                                     С.П. Седякин


Приложение

к приказу департамента региональной безопасности Брянской области

от "12" апреля 2018 г. № 97

 

Программа

профилактики нарушений обязательных требований

законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2018 год

 

I. Паспорт Программы

 

Правовое

основание

разработки

Программы

Статья 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ департамента региональной безопасности Брянской области от 16.02.2017 № 42 "Об утверждении "Дорожной карты" Брянской области по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно – надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации".

Ответственный

исполнитель

Программы

Департамент региональной безопасности Брянской области.

Цели

Программы

Предупреждение нарушений и обеспечение соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, установленных нормативными правовыми актами РФ и Брянской области, органами местного самоуправления, организациями, создающими силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельности на территории Брянской области.

Задачи

Программы

1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, путем активизации профилактической деятельности департамента региональной безопасности Брянской области.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

4. Повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения.

5. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

6. Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности департамента региональной безопасности Брянской области.

7. Разъяснение субъектам надзора системы обязательных требований, а также правил поведения при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации.

Ожидаемые

результаты

Реализация Программы позволит:

1. Повысить эффективность профилактической работы, проводимой департаментом региональной безопасности Брянской области по предупреждению нарушений субъектами надзора обязательных требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Улучшить информационное обеспечение деятельности департамента региональной безопасности Брянской области по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Уменьшить общее число нарушений законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выявленных посредством организации и проведения проверок субъектов надзора.

Срок реализации Программы

2018 год

 

II. Основные мероприятия Программы

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

1.

Ознакомление с настоящей Программой всех должностных лиц отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента региональной безопасности Брянской области.

в 10-тидневный срок с момента утверждения Программы

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента региональной безопасности Брянской области

2.

Создание раздела "Профилактика правонарушений" на странице официального сайта департамента региональной безопасности Брянской области.

в течении 10-ти рабочих дне с даты утверждения Программы

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3.

Размещение в подразделе "Профилактика правонарушений" перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

в течение месяца с даты утверждения Программы

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

4.

Поддержание в актуальном состоянии перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, размещенных на странице официального сайта департамента региональной безопасности Брянской области.

постоянно

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

5.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок".

в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

6.

Подготовка отчета по форме 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 1 и 2 полугодия 2018 года" и опубликование его в разделе "Профилактика правонарушений".

июль, декабрь 2018 года

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

7.

Размещение в разделе "Проверки" результатов проверок, проведенных отделом государственного надзора в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента региональной безопасности Брянской области.

в 10- ти дневный срок после завершения надзорных мероприятий

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

8.

Направление (вручение) субъектам надзора материалов по итогам проведенных проверок.

по окончании проводимой проверки

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

9.

Внесение объектам надзора предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

незамедлительно при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

10.

Проведение консультаций, а также инструктажей с субъектами надзора по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

в течение

2018 года

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

11.

Размещение на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области в сети "Интернет" утвержденного план проведения плановых проверок органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год.

декабрь 2018 года

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

12.

Проведение обучения должностных лиц объектов надзора, обучение которых является обязательным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

в течении 2018 года (в соответствии с планом комплектования)

УМЦ ГОЧС Брянской области (подведомственная организация)

13.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики контрольно – надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ежеквартально

отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Раздел III. Меры, принимаемые в случае выявления в ходе профилактических мероприятий признаков нарушений установленных требований

 

1. Доведение до субъекта профилактики информации о совершаемом им противоправном действии (бездействии).

2. Профилактическая беседа (инструктаж) с субъектом профилактики.

3. Вынесение субъекту профилактики предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

4. Предложение субъекту профилактики принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

5. В случае непринятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований субъектом профилактики инициирование в отношении него проведения внеплановой проверки.

6. Информирование органов прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области о состоянии комплексной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов защиты на соответствующей территории.

 

 

 

 

Контактная информация

302021, Брянская область, г. Брянск, проспект Ленина, д. 33. тел. 8 (4832) 64-22-17 (кабинет  № 129)

E-mail: onddrb@bryanskobl.ru

 

______________________________________________________________________________________ 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

 от 12 апреля 2018 года  № 96

г. Брянск

 Об организации работы по личному приему граждан и проведению консультаций по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области должностными лицами департамента региональной безопасности Брянской области, уполномоченными на исполнение государственной функции

В соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Административным регламентом департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным приказом департамента региональной безопасности Брянской области от 14.12.2017 № 311,

 ПРИКАЗЫВАЮ:

 1. Назначить следующих должностных лиц департамента региональной безопасности Брянской области (далее – Департамент), отвечающих за организацию и осуществляющие приема граждан, проведение консультаций по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области (далее – Региональный надзор):

начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешова А.А.;

главного консультанта отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кольцова А.А.

2. Установить, что прием граждан и проведение консультаций по вопросам осуществления Регионального надзора должностными лицами Департамента, указанными в пункте 1 настоящего приказа, осуществляется по предварительной записи.

3. Личный прием и проведение консультаций по вопросам осуществления Регионального надзора осуществлять согласно графику.

4. Утвердить График приема граждан и проведения консультаций по вопросам осуществления Регионального надзора (приложение к настоящему приказу).

5. Должностным лицам Департамента, указанным в пункте 1 настоящего приказа:

осуществлять запись граждан на прием и проведение консультаций по вопросам осуществления Регионального надзора;

обеспечить осуществление личного приема граждан и проведение консультаций по вопросам осуществления Регионального надзора;

вносить содержание устной консультации в учетную карточку личной консультации гражданина, оформляемую в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утвержденному приказом департамента региональной безопасности Брянской области от 14.12.2017 № 311;

регистрацию консультаций осуществлять в Журнале учета консультаций.

6. Начальнику отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешову А.А. разместить график личного приема граждан и проведения консультаций по вопросам осуществления Регионального надзора разместить на информационном стенде в помещении Департамента.

7. Советнику отдела бухгалтерского учета, юридической и кадровой работы Семенову А.А. разместить график приема граждан и проведения консультаций на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" в разделе "Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

8. Настоящий приказ довести до государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Брянской области, в части касающейся.

9. Контроль за исполнением данного приказа возложить на начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента региональной безопасности Брянской области Кулешова А.А.

 

Директор департамента                                                                     С.П. Седякин 

 

 

 Приложение

к приказу департамента

региональной безопасности

Брянской области

от "12" апреля 2018 № 96

 

График

приема граждан и проведения консультаций по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области должностными лицами департамента региональной безопасности Брянской области, уполномоченными на исполнение государственной функции 

Должность

Ф.И.О.

Дни и часы

приема

Место приема

Начальник отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента

Кулешов Александр Александрович

понедельник

14.00.-16.00

Четверг

14.00-16.00

г. Брянск, пр-кт Ленина, 33,

каб. 129,

тел. 8(4832)64-22-17

Главный консультант отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента

Кольцов Александр Александрович

Вторник

14.00-16.00

Среда

14.00-16.00

г. Брянск, пр-кт Ленина, 33,

каб. 129,

тел. 8(4832)64-22-17

 Примечание: при обращении на личный прием и проведение консультаций необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, сообщить фамилию, имя, отчество, место жительства и изложить суть устного обращения.

При отказе гражданина предъявить документ, удостоверяющий личность, или документ его заменяющий, посетителю отказывается в личном приеме (ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").

 

________________________________________________________________________________________

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ 

от 12 апреля 2018 года № 95

г. Брянск

Об организации работы по формированию и ведению Федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок"

 

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок",

 ПРИКАЗЫВАЮ:

 1. За обеспечение учета проводимых проверок при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, а также внесения их результатов в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" (далее – Единый реестр проверок), назначить следующих ответственных должностных лиц:

начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешова А.А.;

главного консультанта отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кольцова А.А.

2. Внесение информации в Единый реестр проверок осуществлять в строгом соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

3. Настоящий приказ довести до государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Брянской области, в части касающейся.

4. Контроль за исполнением данного приказа возложить на начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  Кулешова А.А.

 

 

Директор департамента                                                                     С.П. Седякин

__________________________________________________________________________________________ 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

 от 14 декабря 2017 года № 311

            г.Брянск

 

Об утверждении административного регламента департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Брянской области от 12.05.2015 № 210-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг"

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

1. Утвердить административный регламент департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

2. Государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области возложить на отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента региональной безопасности Брянской области.

3. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области.

4. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя директора департамента региональной безопасности Брянской области Жука А.Ю.

 

Директор департамента                                                                                        В.П. Терешонок

 

исп. Кольцов А.А.

тел. 64-22-17

 

 

 

Административный регламент

департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области

 

I. Общие положения

 

Наименование государственной функции

 

1. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области (далее - государственная функция).

 

Наименование исполнительного органа государственной власти, выполняющего государственную функцию

 

2. Исполнение государственной функции осуществляется отделом государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) департамента региональной безопасности Брянской области, уполномоченным на осуществление данной государственной функции (далее – надзорный орган).

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

 

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ:

Конституцией РФ;

Гражданским кодексом РФ;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Арбитражным процессуальным кодексом РФ;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Законом РФ 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне";

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений";

Указом Президента РФ от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О Порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов";

постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ";

постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказом генеральной прокуратуры РФ от 21.04.2014 № 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления";

Законом Брянской области от 30.12.2005 № 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Указом Губернатора Брянской области от 26.02.2013 № 174 "О структуре исполнительных органов государственной власти Брянской области";

постановлением Правительства Брянской области от 12.05.2015 № 210-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций. Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг";

постановлением Правительства Брянской области от 04.07.2016 № 347-п "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области";

постановлением Правительства Брянской области от 18.07.2016 № 382-п "О Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2017 № 595 "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 01.08.2016 № 409-п "Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области";

иными нормативными правовыми актами РФ и Брянской области.

 

Предмет регионального государственного надзора

 

4. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Брянской области в отношении следующих объектов надзора:

органов, объектов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и входящих в состав звеньев территориальных подсистем единой системы;

иных организаций, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

 

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

 

5.Должностные лица надзорного органа при исполнении государственной функции вправе:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

запрашивать у объектов надзора документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора;

выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Должностные лица надзорного органа при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ и Брянской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа и в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 63 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ;

не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, особо ценных, в том числе уникальных документов Архивного фонда РФ, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок объекта надзора (при наличии), а также в едином реестре проверок.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

 

7.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц надзорных органов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством РФ и Брянской области;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в органы государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорных органов;

обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ;

на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции действиями должностных лиц надзорных органов, признанными в установленном законодательством РФ порядке неправомерными;

привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области к участию в проверке.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны:

обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам надзорного органа на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта надзора;

обеспечить представление должностным лицам надзорного органа документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.

 

Описание результата исполнения государственной функции

 

9. Результатом исполнения государственной функции является:

1) составление акта проверки;

2) вынесение предписания об устранении объектом надзора нарушения установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) составление протоколов об административных правонарушениях связанных с нарушениями установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) принятие мер в отношении лица, допустившего нарушение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Брянской области.

10. В случае выявления правонарушений связанных с нарушениями установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Порядок информирования об исполнении государственной функции

 

11. Сведения о месте нахождения, почтовом адресе, номерах справочных телефонов, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" надзорного органа, приведены в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

12. Для надзорного органа устанавливается следующий график (режим) работы (по местному времени):

понедельник 8.30 - 17.45

вторник 8.30 - 17.45

среда                 8.30 - 17.45

четверг 8.30 - 17.45

пятница 8.30 - 16.30

Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания устанавливается в соответствии с законодательством РФ и Брянской области.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы надзорного органа сокращается на 1 час.

13. Надзорный орган осуществляет прием граждан не реже двух раз в неделю из расчета 4 часа в день.

14. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется путем:

индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи;

размещения в доступных для граждан местах информации на стендах надзорных органов и официальных сайтах Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

15. На информационных стендах надзорного органа размещается следующая информация:

место нахождения надзорного органа;

режим работы надзорного органа, график приема граждан;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций; образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в надзорный орган;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;

план проведения плановых проверок на текущий год;

текст административного регламента с приложениями.

16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица надзорного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о надзорном органе, должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица надзорного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

 

Сведения о размере платы за услуги надзорного органа, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

 

17. Государственная функция исполняется надзорным органом на безвозмездной основе.

 

Срок исполнения государственной функции

 

18. Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

19. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

20. В случае необходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц надзорных органов, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен руководителем надзорного органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов и микропредприятий не более чем на 15 часов.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

 

22. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) межведомственное информационное взаимодействие надзорных органов с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции;

2) учет объектов надзора;

3) планирование проверок;

4) проведение проверок:

-плановых;

-внеплановых;

-документарных;

-выездных;

5) оформление результатов мероприятий по надзору;

6) регистрация и учет проверок;

7) проведение консультаций по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов.

Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

23. При исполнении государственной функции, уполномоченные должностные лица надзорного органа вносят соответствующую информацию в единый реестр проверок в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

 

Межведомственное информационное взаимодействие надзорных органов с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственной функции

 

24. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация, межведомственных запросов о предоставлении сведений, необходимых для осуществления государственной функции, является наступление срока проведения проверки.

25. В рамках межведомственного информационного взаимодействия, надзорными органами запрашиваются необходимые документы и (или) информация, включенные в утвержденный распоряжением Правительством РФ от 19.04.2016 N 724-р перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

26. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос надзорного органа направляется на бумажном носителе в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация.

 

Учет объектов надзора

 

27. Учет объектов надзора осуществляется путем ведения журнала учета объектов надзора, оформляемого в соответствии с приложением № 3 к настоящему административному регламенту.

28. Объекты надзора ежегодно, в срок не позднее 31 декабря, закрепляются за должностными лицами надзорных органов распорядительным документом руководителя надзорного органа.

29. Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора (далее - КНД) формируются на каждый объект надзора и содержат материалы по вопросам организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на объекте надзора, полученные только в официальном порядке.

30. Для формирования, ведения и обновления сведений, содержащихся в КНД, руководителем надзорного органа может быть назначен один или несколько уполномоченных на то сотрудников.

31. Формирование КНД на новый объект надзора осуществляется не позднее десяти дней с момента получения информации о новом объекте.

Порядок хранения КНД определяет руководитель надзорного органа, с учетом оперативного доступа к необходимым материалам.

32. Общие сведения об объекте надзора в течение 30 календарных дней с момента формирования КНД вносятся в журнал учета объектов надзора на основании распорядительного документа руководителя надзорного органа о закреплении соответствующего объекта надзора.

33. КНД включает следующие разделы:

Общие сведения об объекте надзора;

Сведения о надзорных мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводившихся на объекте надзора за предыдущие 5 лет;

Копии документов переписки с органами управления объекта надзора за предыдущие 5 лет по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Справочный и нормативный материал.

КНД должно иметь внутреннюю опись содержащихся в нем документов.

34. Особенности формирования и ведения КНД на органы местного самоуправления.

КНД должно включать:

В разделе "Общие сведения об объекте надзора":

карту территории с обозначением наиболее важных с точки зрения надзора объектов;

краткую пояснительную записку с указанием социально-экономической и демографической характеристики территории;

органы власти (структура, с указанием должностей, Ф.И.О. руководителей);

перечень организаций, входящих в состав звеньев Брянской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, (с указанием их юридического адреса, Ф.И.О. руководителей, сферы деятельности).

В разделе "Сведения о надзорных мероприятиях в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводившихся на объекте надзора" (за предыдущие 5 лет):

экземпляры актов проверок по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предписания, выданные надзорным органом;

копии протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении должностных и юридических лиц;

копии вступивших в силу постановлений судебных органов по делам об административных правонарушениях и сведения об их исполнении;

документы, подтверждающие выполнение предписаний.

В разделе "Переписка с органами управления объекта надзора по вопросам регионального государственного надзора" (за предыдущие 5 лет):

копии исходящих писем, запросов, методических рекомендаций и т.п. по вопросам выполнения требований законодательства РФ и Брянской области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных надзорным органом в адрес объекта надзора;

копии входящей корреспонденции от соответствующего объекта надзора, по вопросам связанным с выполнением требований законодательства РФ и Брянской области в области зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В разделе "Справочный и нормативный материал":

копии титульных листов (с реквизитами согласования и утверждения): паспорта безопасности муниципального образования, планирующих документов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

документы справочного и нормативного характера по данному объекту надзора;

сведения об оказанной методической помощи со стороны надзорного органа (когда и по каким вопросам оказывалась помощь, результат).

35. Особенности формирования и ведения КНД в отношении организаций, указанных в первом и втором абзацах пункта 4 настоящего Административного регламента.

КНД должно включать:

В разделе "Общие сведения об объекте надзора":

полное наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, карточка организации;

карта-схема подведомственной территории местных органов самоуправления;

должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц организации: руководителя, главного инженера, председателя КЧС и ПБ организации, должностного лица - руководителя структурного подразделения, специально уполномоченного на решение вопросов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приказы, распоряжения о создании территориального звена РСЧС, нештатных аварийно-спасательных формирований, документы об их обучении;

область производственной или иной деятельности организации;

сведения о вышестоящей в порядке подчиненности организации (если таковая имеется);

копии правоустанавливающих документов (Положения (уставы), решения учредителей, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, лицензия на право деятельности и т.п.).

В разделе "Сведения о надзорных мероприятиях в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводившихся на объекте надзора" (за предыдущие 5 лет):

экземпляры актов проверок по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предписания, выданные надзорным органом;

копии протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении должностных и юридических лиц;

копии вступивших в силу постановлений судебных органов по делам об административных правонарушениях и документы, подтверждающие их исполнение.

В разделе "Переписка с органами управления объекта надзора по вопросам регионального государственного надзора" (за предыдущие 5 лет):

копии исходящих писем, запросов, методических рекомендаций и т.п. по вопросам выполнения требований законодательства РФ и Брянской области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных надзорным органом в адрес руководства организации;

копии входящей корреспонденции от организации по вопросам, связанным с выполнением требований законодательства РФ и Брянской области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В разделе "Справочный и нормативный материал":

копии титульных листов (с реквизитами согласования и утверждения): планирующих документов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планов действий по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций и т.д.;

документы справочного и нормативного характера по данному объекту надзора;

сведения об оказанной организации методической помощи со стороны надзорного органа (когда и по каким вопросам оказывалась помощь, результат).

36. КНД подлежит учету по номенклатуре дел в соответствующем надзорном органе, а сведения, содержащиеся в КНД, подлежат уточнению не реже, чем один раз в год.

 

Планирование проверок

 

37. Планирование проверок осуществляется на основе прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Брянской области, анализа произошедших чрезвычайных ситуациях, анализа результатов надзорной деятельности, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

38. Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в надзорных органах для последующего их использования в государственном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствования исполнения государственной функции.

39. Анализ результатов исполнения государственной функции является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.

40. Плановые проверки в отношении объектов надзора, указанных в третьем и четвертом абзацах пункта 4 настоящего административного регламента проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на текущий календарный год (далее - План), оформляемого в соответствии с приложением № 4 к настоящему административному регламенту.

41. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорный орган направляет проект Плана в органы прокуратуры Брянской области.

42. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорный орган осуществляет доработку проекта Плана с учетом предложений органа прокуратуры, его утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

43. Утвержденный руководителем надзорного органа План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо иным доступным способом.

Внесение изменений в План допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, с обязательным уведомлением органов прокуратуры Брянской области.

44. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся надзорными органами совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного органами прокуратуры Брянской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в три года.

Надзорные органы направляют в органы прокуратуры Брянской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Порядок формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного сводного плана проведения надзорными органами проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления утвержден приказом Генерального прокурора РФ от 21.04.2014 № 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) проверок деятельности органов местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления" (далее – приказ Генерального прокурора РФ от 21.04.2014 № 222).

 

Проведение проверок

 

45. Должностными лицами надзорного органа проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

46. При исполнении государственной функции должностные лица надзорного органа, уполномоченного на проведение надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организуют и проводят проверки:

органов, объектов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и входящих в состав звеньев территориальных подсистем единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее РСЧС);

иных организаций, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

47. Проверки проводятся должностными лицами надзорного органа на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа, типовая форма которого установлена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

48. Для оценки эффективности выполняемых объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорный орган в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых объектов надзора.

49. Изданное распоряжение (приказ) о проведении проверки, заверенное печатью надзорного органа, регистрируется в течение 3 рабочих дней с даты его подписания в журнале учета проверок, оформляемом в соответствии с приложением № 5 к настоящему административному регламенту.

50. Номер распоряжения (приказа) о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учета проверок.

51. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

информацию о проверке;

информацию о надзорном органе;

информацию об объекте надзора, в отношении которого проводится проверка.

При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 63 и пункте 65 настоящего административного регламента, информация, указанная в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом надзорного органа не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

52. В случае последовательного проведения в отношении объекта надзора документарной, а затем и выездной проверок, распоряжение (приказ) о проведении проверки издается на каждый вид проверки.

53. При проведении проверок должностные лица надзорного органа не вправе:

проверять выполнение объектом надзора требований, не относящихся к полномочиям надзорного органа;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ;

проверять выполнение требований, не опубликованных в установленном законодательством РФ порядке;

проводить проверки без распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, за исключением случаев проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов производственной среды, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу объектам надзора предписаний или предложений о проведении мероприятий по контролю за их счет;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством РФ перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства РФ и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора) после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

Проведение плановых проверок

 

54. Предметом плановой проверки является выполнение объектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

55. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого соответствующим органом надзора запланирована в календарном году проверка объекта надзора.

56. О проведении плановой проверки объект надзора уведомляется не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя надзорного органа или его заместителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

57. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

58. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

включения организации в состав звена территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

государственной регистрации организации, на которой возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору;

59. В случае невозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами РФ, по истечении срока проверки должностным лицом надзорного органа составляется докладная записка с приложением подтверждающих документов (сведений) и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.

На основании докладной записки должностного лица надзорного органа издается распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, об исключении объекта надзора из Плана и в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации направляется в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

 

Проведение внеплановых проверок

 

60. Предметом внеплановой проверки является выполнение объектом надзора тех требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки либо срок устранения которых, согласно ранее выданному предписанию, истек.

61. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 пункта 63.2, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

62. Уполномоченное должностное лицо надзорного органа не позднее дня направления уведомления вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта надзора о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

63. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

63.1. Истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

63.2. Мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

63.3. Выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями использование риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) критериям риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

63.4. Приказ (распоряжение) руководителя надзорного органа, изданного в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

64. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 63.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью 2 пункта 63.2 являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

64.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 63.2, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

64.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 63.2, уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

64.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 63.2, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 63.2. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

64.4. По решению руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

64.5. Орган государственного контроля (надзора), вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора), в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

65. Если в результате деятельности объекта надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

66. Согласование проведения внеплановой проверки надзорным органом с органами прокуратуры осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

67. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы представляются либо направляются надзорным органом в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

68. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного надзорным органом предписания.

69. В случае невозможности проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами РФ, должностным лицом надзорного органа составляется докладная записка с приложением подтверждающих документов (сведений) и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.

Докладная записка должностного лица надзорного органа со всеми подтверждающими документами (сведениями) приобщается к КНД.

В случае реорганизации объекта надзора, имеющего ранее выданное предписание, срок исполнения которого объектом надзора истек, надзорным органом не позднее, чем в течение 30 дней с момента составления докладной записки о невозможности проведения внеплановой проверки, в адрес реорганизованного объекта надзора направляется информационное письмо о необходимости выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Брянской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложением указанного предписания.

70. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся надзорными органами на основании решения руководителя соответствующего надзорного органа по согласованию с органами прокуратуры, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования Генерального прокурора РФ, прокурора Брянской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Порядок согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления утвержден приказом Генерального прокурора РФ от 21.04.2014 № 222.

Проведение всех плановых и внеплановых проверок запрещено без их регистрации в установленном порядке в автоматизированной системе "Единый реестр проверок". Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановление Правительства РФ от 28.04.2015 № 415.

 

Проведение документарных проверок

 

71. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта надзора, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, исполнением предписаний надзорных органов.

72. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим административным регламентом, по месту нахождения надзорного органа.

73. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами надзорного органа в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении органа надзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого объекта надзора государственной функции.

74. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении надзорного органа, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надзорный орган направляет в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя органа надзора или его заместителя о проведении проверки.

75. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в надзорный орган указанные в запросе документы.

76. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномоченного представителя объекта надзора. Объекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в надзорный орган, если иное не предусмотрено законодательством РФ и Брянской области.

77. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных руководителем или уполномоченным представителем объекта надзора документах, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у надзорного органа и (или) полученным в ходе мероприятия по надзору, информация об этом направляется руководителю объекта надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

78. Руководитель или уполномоченный представитель объекта надзора, представляющие в надзорный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в надзорный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

79. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений надзорный орган установит признаки нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица надзорного органа вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

80. При проведении документарной проверки должностные лица надзорного органа не вправе требовать у объекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных

органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия.

 

Проведение выездных проверок

 

81. Предметом выездной проверки является проверка соответствия и состояния используемых объектом надзора территории, зданий, строений, сооружений, помещений, объектов и имущества сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе: технических систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений, систем обнаружения, оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средств индивидуальной защиты, другого оборудования и специальной техники, и принимаемые объектом надзора меры по исполнению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

82. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности объекта надзора.

83. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в распоряжении (приказе) надзорного органа, документах объекта надзора;

оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

84. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки и обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц надзорного органа, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

85. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить должностным лицам надзорных органов, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, в том числе: к техническим системам оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, созданным резервам материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, средствам индивидуальной защиты, другому оборудованию, специальной технике и имуществу сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

Оформление результатов мероприятий по надзору

 

86. По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностными лицами надзорного органа составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого, утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и оформляемого в соответствии с приложением № 6 к настоящему административному регламенту.

87. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование надзорного органа, проводившего проверку;

дата и номер распоряжения (приказа) о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность лица (должностных лиц) надзорных органов, проводившего (проводивших) проверку;

наименование проверяемого объекта надзора, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;

сведения о привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) экспертных организаций;

наименование и адрес места нахождения проверенного объекта надзора;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объект надзора указанного журнала;

подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорных органов, проводившего (проводивших) проверку.

88. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, пояснения должностных лиц объекта надзора по выявленным нарушениям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

89. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по надзору и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

90. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора под расписку об ознакомлении.

При наличии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю надзорного органа. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, проверяемому объекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным объектом надзора.

91. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписями должностного (должностных) лица надзорного органа, проводившего (проводивших) проверку, и данный акт с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

92. Второй экземпляр акта проверки хранится в КНД.

93. Учет актов проверок объектов надзора ведется в журналах надзорных органов по учету проверок.

94. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

95. В случае выявления по результатам проверки невыполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо надзорного органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязано:

выдать объекту надзора предписание об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

96. Сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.

Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений устанавливается должностным лицом надзорного органа с учетом сроков устранения нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и срока давности привлечения к административной ответственности.

97. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностным лицом надзорного органа:

руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора выдается предписание об устранении нарушений, в котором устанавливаются сроки устранения нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.

98. Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок. Копия предписания хранится в КНД.

99. В предписании об устранении нарушений указываются:

1) полное наименование объекта надзора, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора;

2) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

3) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

4) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

100. Подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа в предписании заверяется (заверяются) печатью (печатями) должностного лица (должностных лиц) надзорного органа.

101. Номер предписания состоит из одного числа, соответствующего номеру распоряжения (приказа) о проведении проверки.

102. Дела об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регистрируются в журнале учета дел об административных правонарушениях, оформляемом в соответствии с приложением № 7 к настоящему Административному регламенту.

103. По окончании проверки должностное лицо надзорного органа в журнале учета проверок объекта надзора производит запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

104. Должностное лицо надзорного органа по окончании проверки в течение 3 рабочих дней регистрирует проведенную проверку в журнале учета проверок и докладывает вышестоящему руководителю результаты проверки.

105. При осуществлении государственной функции уполномоченные должностные лица надзорных органов вносят в единый реестр проверок следующие сведения:

информацию о результатах проверки - не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки;

информацию о мерах, принятых по результатам проверки, - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.

106. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий надзорный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в надзорный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью объекта надзора.

107. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом надзорного органа не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в надзорный орган.

 

Регистрация и учет проверок

 

108. Все проверки, проводимые надзорным органом, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на надзорный орган, руководитель (заместитель руководителя) которого издал распоряжение (приказ) о проведении проверки.

109. Проведенная проверка в течение 3 рабочих дней после подписания должностным лицом надзорного органа акта проверки регистрируется в журнале надзорного органа по учету проверок.

Должностное лицо надзорного органа по окончании каждой проверки обязано в течение трех рабочих дней доложить руководителю надзорного органа либо его заместителю в устной форме об исполнении государственной функции с предоставлением материалов проверки. После проверки документов руководитель надзорного органа либо его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД.

110. В каждом надзорном органе обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, а также контроля за указанным делопроизводством включаются в должностные обязанности одного или нескольких должностных лиц надзорного органа. В надзорном органе предусматривается ведение:

журнала учета объектов надзора;

журнала учета проверок;

журнала учета дел об административных правонарушениях;

учетные карточки личной консультации гражданина, оформляемые в соответствии с приложением № 8 к настоящему административному регламенту.

В журналах, за исключением журнала учета объектов надзора, ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.

111. Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение 5 лет).

112. Срок ведения журналов - 5 лет, хранения оконченных журналов - 3 года, журналы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью надзорного органа.

113. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей при ведении журналов в электронном виде), КНД, определяется распоряжением руководителя надзорного органа с учетом организации делопроизводства в надзорном органе и возможности оперативного доступа к необходимым материалам.

 

Проведение консультаций по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов

 

114. Консультации по вопросам исполнения государственной функции надзорного органа предоставляются должностными лицами надзорного органа.

115. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде.

116. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством РФ о рассмотрении обращений граждан.

117. Время консультирования устанавливается руководителем надзорного органа не менее четырех часов в рабочую неделю и размещается на стенде надзорного органа в доступном для граждан месте.

118. Консультирование граждан при личном обращении осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц надзорного органа.

119. Лицам, желающим получить консультацию по вопросам исполнения государственной функции, предоставляется право ее получения в порядке очереди.

120. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), существо вопроса, мотивы обращения.

121. Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться. Содержание устной консультации заносится в учетную карточку личной консультации гражданина.

122. При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии гражданина на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.

123. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.

124. В ходе личного приема на консультацию от граждан, обратившихся в надзорный орган, могут быть получены письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством РФ.

125. Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется должностным лицом надзорного органа в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица по почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель надзорного органа или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего запрос.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию надзорного органа, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем 4 настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

 

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

 

126. Контроль за исполнением государственной функции надзорным органом осуществляется заместителем Губернатора Брянской области, курирующим надзор в сфере региональной безопасности Брянской области.

127. В целях установления фактического положения и оценки результатов деятельности надзорного органа за организацией и исполнением государственной функции, определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Брянской области, выявления недостатков в практической деятельности надзорного органа, оказания помощи в их устранении, изучения, обобщения и распространения новых методов работы проводится текущий контроль.

128. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами надзорного органа государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется руководителем надзорного органа и уполномоченными им должностными лицами.

129. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление текущего контроля, утверждается приказом (распоряжением) руководителя надзорного органа.

130. Текущий контроль осуществляется путем:

проведения правовой экспертизы проектов решений и документов надзорного органа, подготовленных в рамках исполнения государственной функции;

проведения проверок и оценки полноты и законности исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Брянской области, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

131. С целью оценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности, а также для проверки информации, изложенной в жалобах, заявлениях, обращениях на действия (бездействия) должностных лиц надзорных органов проводятся целевые проверки.

 

Ответственность должностных лиц органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)ими в ходе исполнения государственной функции

 

132. Должностные лица надзорного органа за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

133. Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в функциональных обязанностях должностных лиц надзорного органа.

 

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

 

134. Контроль за предоставлением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Правительство Брянской области.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) надзорных органов, а также их должностных лиц

 

Информация для объектов надзора об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

 

135. Объект надзора имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц надзорных органов.

 

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

 

136. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

 

137. Если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

138. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица надзорного органа, а также членов его семьи, должностное лицо надзорного органа вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

139. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

140. Если в жалобе заявителя, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо надзорного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

141. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

142. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

 

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

 

143. Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие объекта надзора с результатом исполнения государственной функции.

144. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц надзорных органов осуществляется в соответствии с законодательством РФ к вышестоящему в порядке подчиненности надзорному органу или в судебном порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

145. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, в который направляется жалоба, либо должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица;

2) наименование, сведения о месте нахождения объекта надзора либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) уполномоченного представителя заявителя, а также почтовый адрес и адрес (адреса) электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ;

3) наименование органа, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

4) сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;

5) доводы, на основании которых объект надзора не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;

6) личную подпись заявителя и дату.

146. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к нему документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

 

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

 

147. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

 

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба объекта надзора в досудебном (внесудебном) порядке

 

148. Жалоба объекта надзора на действия (бездействие) надзорных органов, ее должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции может быть направлена руководителю надзорного органа.

 

Сроки рассмотрения жалобы

 

149. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации и завершается датой письменного ответа гражданину.

В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо должностным лицам срок рассматриваемой жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего жалобу.

 

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

 

150. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель надзорного органа или его заместитель:

признает правомерными действия (бездействие) и принятые решения в ходе исполнения государственной функции;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

151. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий, либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

152. Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу гражданина.

 

 

 

 


Приложение № 1

 

ПЕРЕЧЕНЬ

исполнительных органов государственной власти Брянской области, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области и исполнительного органа государственной власти Брянской области, осуществляющего координацию их деятельности

 

п/п

Наименование

Место нахождения, почтовый адрес, номер справочного телефона и телефона-автоинформатора, официальный сайт в сети Интернет

1.

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента региональной безопасности Брянской области.

 

241002, г. Брянск, проспект Ленина, 33, каб. 129.

тел. (4832) 64-22-17

WWW: http://www.edu32.ru/

Электронная почта: onddrb@bryanskobl.ru

 


 

Приложение № 2

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

        ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

        │         Получение информации об объекте надзора │

        └─────────────────────────────┬───────────────────────────┘

                                      │

                                      \/

        ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

        │                  Планирование проверок                  │

        └─────────────────────────────┬───────────────────────────┘

                                      │

                                      \/

        ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

┌──────>│Издание распоряжения на проведение проверки руководителем│

│       │      (заместителем руководителя) надзорного органа      │

│       └─────────────────────────────┬───────────────────────────┘

│                                     │

│                                    \/

│       ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

│       │ Регистрация распоряжения в журнале учета проверок <*>

│       └─────────────────────────────┬───────────────────────────┘

│                                     │

│                                     \/

│              ┌───────────────────────────────────────────┐

│              │ Документарная                    Выездная │

│              │                                           │

│              \/                                          \/

│ ┌─────────────────────────────────────┐   ┌────────────────────────────┐

│ │Изучение документов объекта надзора,├─┐ │ Выезд по месту нахождения │

│ │ имеющихся в КНД надзорного органа │ │ │      объекта надзора       │

│ └───────────┬─────────────────────────┘ │ └──────────────┬─────────────┘

│              │                           │                │

│              \/                          │                \/

│ ┌─────────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────┐

│ │      Оформление и направление       │ │ │ Предъявление служебного   │

│ │   мотивированного запроса в адрес   │ │ │удостоверения и распоряжения│

│ │   объекта надзора с приложением     │ │ │   на проведение проверки   │

│ │ перечня запрашиваемых документов   │ │ └──────────────┬─────────────┘

│ └────────────────────────────┬────────┘ │                │

│                               │         │                \/

│                               \/         │ ┌────────────────────────────┐

│ ┌────────────────┐   ┌────────────────┐ │ │   Проведение мероприятий   │

│ │Принятие решения│   │    Изучение    │ │ │         по надзору         │

└──┤   о выездной   │<──┤   полученных   │ │ └──────────────┬─────────────┘

   │    проверке    │   │   документов   │ │                │

   └────────────────┘   │объекта надзора │ │                │

                        └───────┬────────┘ │                │

                                │          │                │

                                \/         \/               \/

                        ┌─────────────────────────────────────┐

            ┌───────────┤ Оформление результатов проверки и │

            │           │принятие мер по результатам проверки │

            │           └─────────────────────────────────────┘

            \/                   ┌────────────────────────────────────────┐

     ┌───────────────────┐       │ Доклад руководителю надзорного органа │

     │    Регистрация    ├──────>│   либо его заместителю о проведении    │

     │и учет проверок <*>│       │   проверки и регистрации проверки в    │

     └───────────────────┘       │         журнале учета проверок         │

                                 └────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┐

│ Проведение консультаций по │

│ исполнению государственной │      ┌─────────────────────────────────┐

│функции и вопросам, входящим ├─────>│Устный ответ и (или) направление │

│   в компетенцию надзорных   │      │     письменного разъяснения     │

│           органов           │      └─────────────────────────────────┘

└─────────────────────────────┘

<*>Внесение соответствующей информации в единый реестр проверок.

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

 

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Журнал учета объектов надзора

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

 

На _________ листах <*>

 




 

N п/п

Наименование объекта надзора

Адрес фактического осуществления деятельности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

За кем закреплен объект надзора

Номер КНД

Отметка о прекращении существования (эксплуатации) объекта надзора

Сроки и виды проводимых мероприятий по надзору

 

 

 

 

 

 

 

 

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

20__ г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

<*>Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью надзорного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

Приложение № 4

 

 

 

 

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий

 

 

                                                                                                                                Утверждаю

___________________________

(должность, фамилия

и инициалы руководителя

надзорного органа)

"__" _________ 20__ г.




ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

на 20__ год

N п/п

Наименование объекта надзора, деятельность которого подлежит проверке

Адрес

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГР НИП)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки (рабочих дней)

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование надзорного органа, осуществляющего проверку

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решения о приостановлении (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты

Места нахождения юридического лица

Места фактического осуществления деятельности объекта надзора

Места нахождения объектов

дата государственной регистрации объекта надзора

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления объектом надзора деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий

 

                                                                                                                                Утверждаю

___________________________

(должность, звание, фамилия

и инициалы руководителя

надзорного органа)

"__" _________ 20__ г.

 




 

 

ПЛАН

проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

на 20__ год

 

Наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления

Адрес места нахождения органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Наименование органа контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно

   

   

   

   

   

   

   






Приложение № 5

 

 

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Журнал учета проверок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

 

На _________ листах <*>




N п/п

Наименование объекта надзора

Адрес фактического осуществления деятельности

Номер КНД, где хранятся документы

Номер и дата распоряжения о проведении проверки

Вид проверки. Дата начала и окончания проверки

Номер и дата составления акта проверки соблюдения требования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Номер, дата предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по надзору

Выявлено нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых проверок

Выявлено нарушений по результатам внеплановых проверок, которые не устранены в установленные предписаниями сроки, всего

Устранено нарушений в установленные предписаниями сроки по результатам внеплановых проверок, всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

<*>Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью надзорного органа.

 

 

 




Приложение № 6
(Типовая форма)



 __________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)



 ________________________                                           "___" _________ 20__ г.
(место составления акта)                                                                                               (дата составления акта)
    _______________________
 (время составления акта)



АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ __________



 По адресу/адресам: _________________________________________________________________
             (место проведения проверки)
 На основании: __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена ____________________________________________ проверка 
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
 в отношении:______________________________________________________
 __________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)
 
Дата и время проведения проверки:
 "__"________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность__
 "__"________20__г. с__час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность__
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

 

Общая продолжительность проверки: _________________________________

                                                                                                                           (рабочих дней/часов)
 
 
 Акт составлен: _____________________________________________________
 __________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
 
 С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
 (заполняется при проведении выездной проверки)
 _________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
 
 Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о   согласовании
 проведения проверки:
 _________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
 
 Лицо(а), проводившее проверку: _____________________________________
 __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
 
 При проведении проверки присутствовали: ____________________________
 __________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
 
 В ходе проведения проверки:
     выявлены   нарушения   обязательных   требований   (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
 __________________________________________________________________
 _________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
     выявлены несоответствия сведений, содержащихся в   уведомлении о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
 _________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 
     выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
 контроля (надзора)(с   указанием реквизитов выданных предписаний):
 __________________________________________________________________
 __________________________________________________________________
 
     нарушений не выявлено ___________________________________________
 __________________________________________________________________
 
 Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
 предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля
 (надзора), (заполняется при проведении выездной проверки):
______________________________ ____________________________
(подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного
     представителя юридического лица,
         индивидуального предпринимателя, его
 уполномоченного представителя)

 

Журнал    учета    проверок    юридического    лица,     индивидуального
 предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля
 (надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
______________________________ ____________________________
(подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного
     представителя юридического лица,
         индивидуального предпринимателя, его
 уполномоченного представителя)
 
Прилагаемые к акту документы: ______________________________________
 __________________________________________________________________
 Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________
                                                                   _________________________________
                                                                   _________________________________
 
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
 получил(а):_______________________________________________________
 __________________________________________________________________
       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

                   "__" __________ 20__ г.

 

             ______________________
                              (подпись)
 Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _____________________
(подпись уполномоченного
 должностного лица (лиц),
проводившего проверку)

 

 


Приложение № 7

 

 

 

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий

 

 

 

 

 

 

 

 

Журнал учета дел административных правонарушений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

 

На _________ листах <*>

 

 






N

п/п

Дата регистрации и номер дела об административном правонарушении

Основание привлечения к административной ответственности (указывается статья и часть статьи КоАП)

Кто и когда составил административный протокол

Должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого составлен протокол (наименование юридического лица)

Наименование объекта надзора, на котором допущено нарушение

Кем и когда рассмотрено дело об административном правонарушении, результат рассмотрения

Номер постановления и дата его вынесения

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью надзорного органа.



Приложение № 8

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Отдел государственного надзора в области защиты населения и территорий

241002 г. Брянск, проспект Ленина, д. 33, каб. 129

 

Учетная карточка личной консультации гражданина

№ ___

 

Дата проведения консультации ______________________________________

Консультацию проводил ____________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

           должностного лица надзорного органа, проводившего консультацию)

 

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

гражданина ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность гражданина __________________________

_____________________________________________________________________________

Повторность: Да/Нет/Количество обращений гражданина ________________

Краткое содержание консультации __________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Результаты консультации ___________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Направление в организацию _______________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

                _____________________________________________

(подпись должностного лица надзорного органа,

проводившего консультацию)