Критерии оценки гос. надзора


Утвержден

приказом департамента

региональной безопасности

Брянской области

от "12" апреля 2018 г. № 98

 

Перечень актов,

содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается

при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории Брянской области

 

Раздел I. Федеральные Законы

 

п/п

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) указанных органов.

Ст. 14, ч. 1, п. 23;

Ст. 15, ч. 1, п. 21;

Ст. 16, ч. 1, п. 28.

2

Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

Ст. 12, 13

3

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

Ст. 1, 4, 4.1, 6, 11, 13, 14, 20, 21, 24, 25

 

Раздел II. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения

Правительства Российской Федерации

 

п/п

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

4

О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Указ Президента РФ от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

5

О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

6

Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

Организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных организаций.

7

Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

8

Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

9

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

10

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

11

Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

12

Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (вместе с "Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов").

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

13

Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

14

Порядок сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций

15

Правила предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2008 № 381 "О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей"

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

16

Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 №1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане .

17

Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера".

Органы местного самоуправления, руководители (должностные лица) указанных органов.

 

Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и

нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

 

п/п

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

18

Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля.

Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2003, регистрационный № 4934).

Организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

19

Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.

Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.03.2015, регистрационный № 36320).

Организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

20

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006, регистрационный № 7383).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

21

Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Приказ МЧС РФ от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.02.2004, регистрационный № 5553).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

22

Положение о системах оповещения населения.

Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 №422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 12.09.2006, регистрационный № 8232).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

23

Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения.

Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 07.12.2005 №877/138/597 "Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.02.2006, регистрационный № 7443).

Органы местного самоуправления, организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также должностные лица и граждане.

24

Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований.

Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований" (зарегистрирован в Минюсте РФ 23.11.2004, регистрационный № 6144).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

25

Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта.

Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.12.2004, регистрационный № 6218).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

26

Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.03.2003, регистрационный № 4291).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

27

Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.

Приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ" (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.04.2005, регистрационный № 6514).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

28

Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2013, регистрационный № 29115).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

29

Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приказ МЧС России № 496 от 26.08.2009 "Об утверждении положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2009, регистрационный № 15039).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

30

Требования по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Приказ МЧС России, МВД России, ФСБ России от 31.05.2005 № 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций" (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.12.2008, регистрационный № 13001).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

31

Порядок реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций

32

Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийных разливов к чрезвычайной ситуации.

Приказ Минприроды России от 03.03.2003 № 156 "Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.05.2003, регистрационный № 4516).

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

33

ГОСТ Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.

ГОСТ Р 22.7.01-2016 "Единая дежурно-диспетчерская служба".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

34

ГОСТ Р Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Комплексы информационно-вычислительных структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Технические требования. Методы испытаний.

ГОСТ Р 22.1.14-2013 "Комплексы информационно-вычислительные. Структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Технические требования. Методы испытания".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

Раздел IV. Законы и иные нормативные правовые акты Брянской области

 

п/п

Наименование документа (обозначение) и его реквизиты

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

35

Закон Брянской области от 30.12.2005 № 122-З "О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

Ст. 7

36

Постановление Правительства Брянской области от 18.07.2016 № 382-п "О Брянской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

37

Постановление Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 495-п "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

38

Постановление правительства Брянской области от 04.04.2016 № 181-п "О порядке оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

39

Постановление Правительства Брянской области от 04.07.2016 № 347-п "Об утверждении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

40

Постановление Правительства Брянской области от 01.08.2016 № 409-п "Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

41

Приказ департамента региональной безопасности Брянской области от 14.12.2017 № 311 "Об утверждении Административного регламента департамента региональной безопасности Брянской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Органы местного самоуправления, организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав звеньев ТП РСЧС Брянской области, руководители (должностные лица) указанных органов и организаций.

 

 

 

*Примечание:

ТП РСЧС Брянской области – территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области.

 

Примерный список контрольных вопросов,

используемый при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)

 

п/п

Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований

Соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

1.

Наличие утвержденного и согласованного плана действий в области защиты работников организации от чрезвычайных ситуаций.

Пункт а) статьи 14 ФЗ   № 68-ФЗ.

Пункт 7.3.2. Порядка письма МЧС России     № 43-2360-2.

2.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации в рамках единой системы в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации.

Пункт 23 Положения постановления № 794.

3.

Создан координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее – КЧС и ОПБ).

 

Пункт 1, 2 статьи 4.1 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 6, 7, 8 Положения постановления № 794.

4.

Имеется утвержденное положение о КЧС и ОПБ организации, определяющее его компетенцию, а также порядок принятия решений КЧС и ОПБ.

Пункт 8 Положения постановления № 794.

5.

Назначены руководитель (председатель) и персональный состав КЧС и ОПБ организации.

Пункт 8 Положения Постановления № 794.

6.

Создан постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций -структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (уполномоченное должностное лицо).

Пункт 1, 3 статьи 4.1 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 10 Положения постановления № 794.

7.

Имеется утвержденное положение о постоянно действующем органе управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - структурном подразделении, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (должностная инструкция).

 

Пункт 3 статья 4.1 ФЗ   № 68-ФЗ.

Пункт 10 Положения постановления № 794.

8.

Создан орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - дежурно-диспетчерская служба организации (далее – ДДС).

 

Пункты 1, 4 статьи 4.1 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 11 Положения постановления № 794.

Пункты 2, 3 Порядка постановления № 334.

9.

Имеется утвержденное положение ДДС организации, определяющее его компетенцию и полномочия.

Пункт 11 Положения постановления № 794.

10.

Распорядительным документов созданы и имеются силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определен состав и структура сил постоянной готовности.

Пункты в), д) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 6, 13, 14 Положения постановления № 794.

11.

Номенклатура и объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определены организационно-распорядительным документом.

Пункт ж) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 4 Порядка постановления № 1340.

Пункт 20 Положения постановления № 794.

12.

Имеются в наличии резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно номенклатуре.

Пункт ж) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 20 Положения постановления № 794.

Пункты 2-7 Порядка постановления № 1340.

13.

Имеются в наличии резервы финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенные организационно-распорядительным документом.

Пункт ж) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 20 Положения постановления № 794.

14.

Работники организации обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Пункты а), ж) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 2, 3 Порядка постановления № 1340.

Пункты 6, 7, 9, 17-19 Положения приказа МЧС России № 543.

15.

Содержание средств индивидуальной защиты соответствует установленным требованиям и условиям хранения.

Пункты 13-16 Положения приказа МЧС России № 543.

16.

Председатель и члены КЧС и ОПБ прошли обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт в) статьи 14 ФЗ  № 68-ФЗ.

Подпункт е) пункта 2, подпункт д) пункта 4, пункт 5, подпункт б) пункта 6 Положения постановления № 547.

Пункты 5 и 9 Перечня приказа МЧС России    № 19.

17.

Прошли подготовку (обучение) должностные лица ДДС.

Пункт в) статьи 14 ФЗ  № 68-ФЗ.

Подпункт д) пункта 2, пункты 4-6 постановления № 547.

Пункт 28 Перечня приказа МЧС России    № 19.

18.

Прошел подготовку (обучение) руководитель организации в учебно -методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Пункт в) статьи 14 ФЗ   № 68-ФЗ.

Пункты 2, 6 Положения постановления № 547.

19.

Прошел подготовку (обучение) работник, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пункт в) статьи 14 ФЗ   № 68-ФЗ.

Пункт 2 Положения постановления № 547.

Пункты 21, 22 приказа № 19.

20.

Работники организации прошли подготовку (обучение) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт в) статьи 14 ФЗ  № 68-ФЗ.

Подпункт а) пункта 2, подпункт а) пункта 4, пункты 5-11 Положения постановления № 547.

Пункты 21, 22 Перечня приказа МЧС России    № 19.

21.

Проводятся командно-штабные учения.

Пункт 8 Положения постановления № 547.

Пункты 6-9 Инструкции приказа МЧС России    № 284.

22.

Проводятся тактико-специальные учения.

Пункт 9 Положения постановления № 547.

Пункты 10, 11 Инструкции приказа МЧС России № 284.

23.

Проводятся комплексные учения.

Пункт 10 Положения постановления № 547.

Пункты 2-5 Инструкции приказа МЧС России    № 284.

24.

Финансирование мероприятий по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Пункт е) статьи 14 ФЗ   № 68-ФЗ.

25.

Предоставление в установленном порядке информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пункт з) статьи 14 ФЗ   № 68-ФЗ.

Пункты 1-3 Порядка постановления № 334.

26.

Своевременное оповещение и информирование работников организации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций организовано и осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

Пункты з), и) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 1-3 Порядка постановления № 334.

Пункт 6 Положения постановления № 794.

27.

Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях.

Пункт б) статьи 14 ФЗ № 68-ФЗ.

 

Сокращения:

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ № 68-ФЗ);

- постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Порядок постановления № 1340);

- постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О Порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Порядок постановления № 334);

- постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее – Положение постановления № 794);

- приказ МЧС РФ от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (далее – приказ МЧС России № 19);

- приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее – Инструкция приказа МЧС России № 284);

- приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (далее – Положение приказа МЧС России № 543).

- письмо МЧС России от 29.05.2014 № 43-2360-2 "Порядок разработки, согласования и утверждения планов действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее – письмо МЧС России № 43-2360-2).


Примерный список контрольных вопросов,

используемый при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении органов местного самоуправления Брянской области

 

п/п

Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований

Соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

1.

Наличие утвержденного главой муниципального образования плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации органа местного самоуправления и согласованного с Главным управление МЧС России по Брянской области.

Статья 7 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 16, 23 Положения постановления № 794.

Пункт 7.3.2. Порядка письма МЧС России № 43-2360-2.

2.

Наличие годового плана основных мероприятий муниципального образования при угрозе и возникновения чрезвычайной ситуации.

Пункт 3 приказа МЧС России № 687.

3.

Согласование годового плана основных мероприятий муниципального образования при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации с Главным управлением МЧС России по Брянской области.

Пункт 4 приказа МЧС России № 687.

4.

Наличие паспорта безопасности территории муниципального образования, населенного пункта (города).

Пункты 2, 4, 8, 10 Приложения приказа МЧС России № 484.

5.

Согласование паспорта безопасности территории муниципального образования, населенного пункта (города) с Главным управлением МЧС России по Брянской области.

Пункт 7 Приложения приказа МЧС России    № 484.

6.

Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, проведение гуманитарных акций.

Статья 4 ФЗ № 68-ФЗ

7.

Создание координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее – КЧС и ОПБ).

Пункты 1, 2 статьи 4.1 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 6-7 Положения постановления № 794.

8.

Имеется утвержденное положение о КЧС, определяющее его компетенцию, а также порядок принятия решений КЧС и ОПБ (план работы на текущий год, протоколы заседаний).

Пункты 8, 9 Положения постановления № 794.

9.

Назначены руководитель (председатель) и персональный состав КЧС и ОПБ органа местного самоуправления.

Пункт 8 Положения постановления № 794.

10.

Разработка КЧС и ОПБ предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпункт а) пункта 9 Положения постановления № 794.

11.

Организация КЧС и ОПБ по координации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – единая система)

Подпункт б) пункта 9 Положения постановления № 794.

12.

Организация КЧС и ОПБ по обеспечению согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпункт в) пункта 9 Положения постановления № 794.

13.

Организация КЧС и ОПБ по рассмотрению вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации в порядке, установленном федеральным законом.

Подпункт г) пункта 9 Положения постановления № 794.

14.

Организация КЧС и ОПБ по рассмотрению вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайной ситуации.

Подпункт д) пункта 9 Положения постановления № 794.

15.

Наличие документа о создании постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации - структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации (назначение уполномоченного должностного лица).

Пункты 8 и 23 части 1 статьи 14 (городское поселение), пункты 7, 21 части 1 статьи 15 (муниципальный район), пункты 8 и 28 части 1 статьи 16 (городской округ) ФЗ № 131-ФЗ.

Пункты 1 и 3 статьи 4.1, пункт з) части 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 6 и 10 Положения постановления № 794.

16.

Наличие утвержденного положения о постоянно действующем органе управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации - структурном подразделении, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации (должностная инструкция).

Пункт 10 Положения постановления № 794.

17.

Порядок осуществления органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации при органе местного самоуправления, координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципального образования.

Пункт 15 Положения постановления № 794.

18.

Создание органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации – единая дежурно-диспетчерская служба органа местного самоуправления (далее – ЕДДС).

Пункты 1 и 4 статьи 4.1 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункты 6 и 11 Положения постановления № 794.

19.

Наличие утвержденного положения о ЕДДС, определяющего ее компетенцию и полномочия.

Пункт 11 Положения постановления № 794.

20.

Изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайной ситуации, прогнозирование чрезвычайной ситуации, а также оценка их социально-экономических последствий.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

21.

Проведение мероприятий по сбору, обработке и обмену в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

22.

Проведение мероприятий по разработке и реализации целевых и мер по предупреждению чрезвычайной ситуации.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления Правительства № 794.

23.

Проведение мероприятий по планированию действий органов управления и сил единой системы, организации подготовки и обеспечению их деятельности.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

24.

Проведение мероприятий по подготовке населения в области защиты от чрезвычайной ситуации, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

25.

Проведение мероприятий по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

26.

Проведение мероприятий по руководству созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

27.

Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации.

Подпункт б) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

28.

Проведение мероприятий по ведению статистической отчетности о чрезвычайной ситуации, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

29.

Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Подпункт а) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

30.

Создание аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. Содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на территории поселения.

Пункт 24 части 1 и часть 3 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ.

31.

Содержание и организация деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пункты 4 и 13 Порядка приказа МЧС России    № 999.

32.

Определение состава и структуры сил постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию и проведения работ по их ликвидации.

Пункт 14 Положения постановления № 794.

33.

Проверка готовности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайную ситуацию и проведению работ по их ликвидации.

Пункт 19 Положения постановления №794.

34.

Аттестация аварийно-спасательной службы (формирования).

Пункты 2, 3 и 4 Положения постановления № 1091.

35.

Соблюдение аварийно-спасательной службой (формированием) обязательных требований, предъявляемых при аттестации.

Пункты 12-14 Положения постановления № 1091.

36.

Проведение в органе местного самоуправления командно-штабных учений.

Пункты 7 и 8 Положения постановления № 547.

Пункты 6, 7 Инструкции приказа МЧС России    № 284.

37.

Проведение тактико-специальных учений, с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Пункты 7 и 9 Положения постановления № 547.

Пункты 6 и 10 Инструкции приказа МЧС России № 284.

38.

Проведение комплексных учений в муниципальном образовании.

Пункты 7 и 10 Положения постановления № 547.

Пункт 2 Инструкции приказа МЧС России    № 284.

39.

Проведение тренировок в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Пункты 7 и 11 Положения постановления № 547.

40.

Финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Подпункт г) пункта 2 статьи 11 и статья 24 ФЗ № 68-ФЗ.

41.

Определение организационно – распорядительным документом наличия резерва финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пункт 20 Положения постановления № 794

42.

Наличие резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации согласно номенклатуры.

Подпункт д) пункта 2 статьи 11 и статья 25 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 20 Положения постановления № 794

43.

Наличие нормативно правового акта органа местного самоуправления, определяющего порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов.

Статья 25 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 20 Положения постановления № 794

44.

Установление распорядительным документом номенклатуры и объема резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пункт 20 Положения постановления № 794

45.

Осуществление контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пункт 20 Положения постановления № 794

46.

Размещение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации (продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и др.) на объектах хранения.

Пункты 2, 5 Порядка постановления № 1340.

47.

Работники органа местного самоуправления обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Пункты 6, 7, 9 Положения приказа МЧС России № 543.

48.

Содержание средств индивидуальной защиты соответствует установленным требованиям и условиям хранения.

Пункты 13-16 приказа МЧС России № 543.

49.

Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации. Создание учебно-консультационных пунктов.

Подпункты а) и б) пункта 2 статьи 11 и статья 20 ФЗ № 68-ФЗ.

Подпункт б) пункта 2 и подпункт б) пункта 4, подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 547.

50.

Наличие у руководителя органа местного самоуправления дополнительного профессионального образования (курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций).

Статья 20 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 18 Положения постановления № 794.

Подпункт г) пункта 2 и подпункт д) пункта 4 Положения постановления № 547.

51.

Наличие у председателя КЧС и ОПБ дополнительного профессионального образования (курсового обучения в области защиты от чрезвычайной ситуации).

Статья 20 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 18 Положения постановления № 794.

Подпункт е) пункта 2 и подпункт д) пункта 4 постановления № 547.

52.

Наличие у работников органа специально уполномоченного решить задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и включенных в состав органов управлении единой системы (уполномоченных работников органа местного самоуправления) дополнительного профессионального образования (курсового обучении в области защиты от чрезвычайных ситуаций).

Статья 20 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 18 Положения постановления № 794.

Подпункт д) пункта 2 и подпункт д) пункта 4 Положения постановления № 547.

53.

Прохождение переподготовки или повышения квалификации членами КЧС и ОПБ органов местного самоуправления

Пункт 8 Приложения приказа МЧС России    № 19.

54.

Прохождение переподготовки или повышения квалификации руководителям и специалистам единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований

Пункт 27 Приложения приказа МЧС России     № 19.

55.

Организация сбора и обмена информацией в области зашиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Подпункт н) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 22 Положения постановления № 794.

Пункт 2 Порядка постановления № 334.

56.

Соблюдение органом местного самоуправления сроков и форм представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Пункт 22 Положения постановления № 794.

57.

Создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайной ситуации (поддержание в постоянной готовности).

Подпункт м) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

п. 4 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ           № 422/90/376

58.

Осуществление информирования населения о чрезвычайной ситуации, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Подпункты в), н) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

59.

Техническое и программное сопряжение местной системы оповещения с региональной системой оповещения.

Пункт 4 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ          № 422/90/376.

60.

Техническое и программное сопряжение местной системы оповещения с локальными системами оповещения объектов, расположенных на территории муниципального образования.

Пункт 4 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ          № 422/90/376.

61.

Создание (поддержание к готовности) запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения.

Статья 25 ФЗ № 68-ФЗ.

Пункт 23 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ           № 422/90/376.

62.

Разработка и запись текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения на магнитные и иные носители информации.

Пункт 25 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ          № 422/90/376.

63.

Наличие специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания на объектах телерадиовещания.

Пункт 25 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ          № 422/90/376.

64.

Подготовка оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время.

Пункт 25 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ          № 422/90/376.

65.

Планирование и проведение совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Пункт 25 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ          № 422/90/376.

66.

Определение порядка взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.

Пункт 25 Положения приказа МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ           № 422/90/376.

67.

Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайной ситуации и организация их проведения.

Подпункт б) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

Подпункт а) пункта 28 Положения постановления № 794.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

68.

Планирование и проведение мероприятий по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайной ситуации в границах (на территории) муниципального образования.

Подпункт ж) пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ.

69.

Создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по ПУФ.

Пункт 20 Положения постановления № 804.

70.

Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайной ситуации.

Статья 4 ФЗ № 68-ФЗ.

71.

Наличие документа органа местного самоуправления утвердившего соответствующие требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий (далее – План ЛРН).

Пункт 2 постановления № 613.

72.

Наличие Плана ЛРН органа местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Пункт 8 Правил приказа МЧС России № 621.

73

Согласование Плана ЛРН органа местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в Главном управлении МЧС России по Брянской области

Пункт 27 Правил приказа МЧС России    № 621.

74.

Наличие календарного плана оперативных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов.

Пункт 2 Основных требований постановления № 613.

Пункт 2 Правил приказа МЧС России № 621.

 

Сокращения:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее – ФЗ № 131-ФЗ);

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ № 68-ФЗ);

- постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – постановление № 1340);

- постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О Порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Порядок постановления № 334);

- постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" (далее – постановление № 613);

- постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – постановление № 547);

- постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее – Положения постановления № 794);

- постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (далее – постановление № 804);

- постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (далее – постановление № 1091);

- приказ МЧС РФ от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (далее – приказ МЧС России № 19);

- приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований" (далее – приказ МЧС России № 484);

- приказ МЧС РФ от 28.12.2004 № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ" (далее – приказ МЧС России № 621);

- приказ МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (далее – приказ МЧС России № 999);

- приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006  № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее – приказ МЧС России, Мининфортехсвязи РФ и Минкультуры РФ № 422/90/376);

- приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 " Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (далее – приказ МЧС России № 687);

- приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее – приказ МЧС России № 284);

- приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (далее – приказ МЧС России № 543);

- письмо МЧС России от 29.05.2014 № 43-2360-2 "Порядок разработки, согласования и утверждения планов действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее – письмо МЧС России № 43-2360-2).


Примерный перечень документов (информации),

истребуемых при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера у проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя)

 

1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на текущий год.

3. План приведения нештатных аварийно-спасательных формирований (далее − НАСФ) в готовность.

4. Приказ руководителя о создании объектового (территориального) звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее − РСЧС).

5. Положение об объектовом (территориальном) звене РСЧС.

6. Приказ руководителя о создании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ объекта).

7. Положение о КЧС и ОПБ объекта.

8. План работы КЧС и ОПБ на текущий год.

9. Протоколы заседаний КЧС и ОПБ.

10. Документы, подтверждающие получение председателем и членами КЧС и ПБ объекта дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

11. Приказ руководителя о создании эвакуационной комиссии (группы).

12. Приказ руководителя предприятия (организации) о назначении лица ответственного за проведение эвакуационных мероприятий.

13. Положение об эвакуационной комиссии (группы).

14. План работы эвакуационной комиссии (группы) на текущий год.

15. Протоколы заседания эвакуационной комиссии (группы).

16. Приказ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта (далее − ПУФ).

17. Положение комиссии по ПУФ.

18. Протоколы заседания комиссии по ПУФ.

19. Документация по планированию и организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечения жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях (ПУФ) (для производственных и социально-значимых объектов, в том числе для спасательных служб районов).

20. Приказ руководителя о создании спасательной службы.

21. Положение о спасательной службе.

22. Приказ руководителя о назначении должностного лица, уполномоченного по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

23. Должностные обязанности руководителя в части касающейся организации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

24. Должностные обязанности должностного лица, уполномоченного по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

25. Документы, подтверждающие получение уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС организации дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

26. Документы, подтверждающие получение руководителем организации дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

27. Приказ руководителя по организации обучения в области ГО и ЗНТ.

28. Примерные программы обучения.

29. Расписание занятий на каждую группу обучения.

30. Журналы учета занятий на каждую группу обучения.

31. Распорядительные, планирующие и отчетные документы по комплексным учениям и объектовым тренировкам.

32. Приказ руководителя о создании, использовании и восстановлении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

33. Приказ руководителя об итогах подготовки, состояния гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за минувший год и постановке задач на следующий год.

34. Инструкция по действиям персонала при угрозе возникновении ЧС, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны.

35. Иные планирующие, распорядительные, организационные и отчетные документы, разрабатываемые для выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


Примерный перечень документов (информации),

истребуемых при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера у проверяемого органа местного самоуправления Брянской области

 

1. Правоустанавливающие документы, учредительные документы, справки:

1.1. Устав юридического лица.

1.2. Распорядительный акт о назначении руководителя (главы). В случае отсутствия руководителя - распорядительный акт, подтверждающий полномочия лица, исполняющего обязанности руководителя (главы) или доверен н ость законного представителя (представителей), выделяемых для участия в мероприятии по надзору.

1.3. Справка об общей штатной численности работников органа местного самоуправления и созданных данным органом муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Перечень подведомственных органу местного самоуправления представительств, обособленных структурных подразделений, организаций с указанием фактического адреса месторасположения, Ф.И.О. руководителя, телефон (факс).

2. Планирующие документы:

2.1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления с приложениями.

2.2. План основных мероприятий муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совместно с отчетными материалами.

2.3. Паспорт безопасности территории муниципального образования.

3. Документы распорядительного характера в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

3.1. Документы по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

3.2. Муниципальный правовой акт о создании на территории муниципального образования сил и средств постоянной готовности для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Согласованный и утвержденный перечень сил и средств постоянной готовности соответствующего звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования (далее - РСЧС), предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

3.4. План взаимодействия сил и средств постоянной готовности на территории муниципального образования при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.5. Табели с примерными нормами оснащения созданных сил и средств постоянной готовности на территории муниципального образования (специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации).

3.6. Муниципальный правовой акт по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.7. Муниципальный правовой акт о поддержании общественного порядка при проведении на территории муниципального образования аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.8. Муниципальный правовой акт об организации проведения мероприятий по установлению на территории муниципального образования местного уровня реагирования.

3.9. Муниципальный правовой акт по организации принятия дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций при введении режима "Повышенная готовность".

4. Документы о порядке организации и проведения обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях:

4.1. Муниципальный правовой акт об организации подготовки населения на территории муниципального образования и работников органа местного самоуправления, а также личного состава сил и средств постоянной готовности (формирований и служб) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Программы обучения для следующих категорий: работающее и неработающее население, должностные лица, личный состав формирований и служб на территории муниципального образования, отчетные материалы.

4.3. Документы (удостоверения) о прохождении заблаговременной обязательной под готовки или повышения квалификации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц органа местного самоуправления: главы, работника (работников), специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГОЧС), председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и других должностных лиц.

4.4. Документы об организации и проведении на территории муниципального образования учений и тренировок по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая План проведения и отчетные материалы.

4.5. Муниципальный правовой акт по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.6. Планирующие и отчетные документы по деятельности учебно-консультационных пунктов (Приказ о создании учебно-консультационных пунктов, План работы на текущий год, расписание, журналы, регистры и т.д.)

5. Документы о порядке организации и проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования:

5.1. Муниципальный правовой акт по организации и проведению эвакуационных мероприятий, проводимых органом местного самоуправления в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования, План организации и проведения эвакуационных мероприятий.

6. Документы о создании финансового ресурса для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования:

6.1. Документы об осуществлении финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, выписка из бюджета.

7. Документы о создании материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования:

7.1. Муниципальный правовой акт, утверждающий номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Договоры, соглашения (с приложениями) на поставку материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.2. Документы, указывающие на наличие запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения.

7.3. Муниципальный правовой акт, утверждающий порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

8. Документы о создании в органе местного самоуправления комиссии но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

8.1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) органа местного самоуправления.

8.2. Состав КЧС и ОПБ органа местного самоуправления.

8.3. План заседаний КЧС и ОПБ органа местного самоуправления на текущий год и протоколы заседаний за предыдущий год, и истекший период текущего года.

9. Документы о создании в органе местного самоуправления постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

9.1. Положение об отделе ГОЧС органа местного самоуправления.

9.2. Положение (должностная инструкция) о специально уполномоченном лице (работнике) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления.

10. Документы о создании и поддержании в постоянной готовности систем ы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях:

10.1. Муниципальный правовой акт, определяющий порядок оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Документы об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайны х ситуаций (далее - КСЕОН) (при наличии на территории муниципального образования границ зон экстренного оповещения населения).

10.2. Документы о создании и поддержании в постоянной готовности муниципальной систем ы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

10.3. Документы об организации оповещения работников органа местного самоуправления об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Схема оповещения работников.

10.4. Муниципальный правовой акт о создании на муниципальном уровне органа повседневного управления РСЧС - единой дежурно­ диспетчерской службы муниципального образования (далее - ЕДДС).

Документы, подтверждающие категорию электроснабжения ЕДДС.

10.4.1. Положение о ЕДДС муниципального образования.

10.4.2. График дежурств диспетчерского состава ЕДДС за истекший период текущего года.

10.5. Муниципальный правовой акт о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

10.6. Документы по определению порядка управления и информационного обеспечения соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС (схема).

11. Документы по содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (далее - ПУФ):

11.1. Муниципальный правовой акт о создании комиссии.

11.2. Положение о комиссии.

11.3. Состав комиссии.

11.4. План заседаний комиссии на текущий год и протоколы заседаний за предыдущий год и истекший период текущего года.

12. Иные документы (информация):

12.1. Муниципальный правовой акт о введении в действие плана КЧС и ОПБ органа местного самоуправления по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов (при наличии на территории муниципального образования соответствую щ их объектов).

12.2. Муниципальный правовой акт об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий (при наличии на территории муниципального образования соответствующих объектов).