Общественное обсуждение проектов НПА
23.01.2023Проект доклада по обобщению правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области за 2022 год. Читать далее
28.09.2022
Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2023 год. Читать далее
10.01.2022
Проект приказа об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области. Читать далее
Приложение к проекту приказа об утверждении Перечня правовых актов. Читать далее
30.12.2021
Проект приказа "Об утверждении форм Проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области. Читать далее
26.02.2021
Пресс-релиз
Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
департамента региональной безопасности Брянской области за 2020 год
В третьей декаде февраля 2021 года департамент региональной безопасности Брянской области (далее Департамент) проводил публичные обсуждения результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2020 год. Данные мероприятия проводились совместно с Главным управлением МЧС России по Брянской области .С учетом ограничений, связанных с санитарно-эпидемиологической обстановкой, установленных постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 № 106-п (в редакции постановления Правительства Брянской области от 13.07.2020 № 290-п), публичные обсуждения правоприменительной практики прошли в форме онлайн-мероприятий.
Подконтрольным лицам Департаментом и ГУ МЧС по Брянской области заблаговременно направлены доклады по правоприменительной практике в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2020 год, указана возможность ознакомиться с указанными документами на официальных Интернет-сайтах Департамента и ГУ МЧС России по Брянской области, соответственно. Вопросы и предложения по осуществлению федерального и регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС принимались в онлайн-режиме. На все вопросы специалистами даны исчерпывающие ответы.
Часто задаваемые вопросы и ответы на них по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера приведены в таблице ниже.
|
№ п/п |
Содержание вопроса |
Содержание ответа |
|
|
|
|||
|
1. |
Обязана ли организация создавать резервы материальных ресурсов? |
В пункте «ж» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. |
|
|
2. |
Каким образом должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливает срок выполнения предписания? |
В соответствии с пунктом 91 Административный регламент исполнения департаментом региональной безопасности Брянской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области, утвержденного приказом Департамента региональной безопасности от 04.12.2018 № 312 сроки устранения выявленных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются должностным лицом надзорного органа с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение. |
|
|
3. |
Какой может быть общий срок проведения проверки объекта надзора?
|
Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. Ст.13 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ. С введением в действие Федерального закона «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от 31 июля 2020г №248-ФЗ Данный закон вступает в силу с 01.07.2021г. Будут изменены сроки проведения проверок. Срок проведения документарной проверки не будет превышать десять рабочих дней. Ст.72 п.7. Срок проведения выездной проверки не будет превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не будет превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Ст.73 п.7. |
|
|
4. |
Может ли заместитель директора предприятия возглавлять комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности? |
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 159-ФЗ),комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители. Соответственно, заместители руководителя могут возглавлять КЧС и ОПБ муниципального образования. |
|
|
5. |
Какая предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера? |
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. |
|
Пресс-релиз
Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
департамента региональной безопасности Брянской области
за 1 полугодие 2020 года
В третьей декаде августа 2020 года департамент региональной безопасности Брянской области (далее — Департамент) проводил публичные обсуждения результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 1 полугодие 2020 года. Данные мероприятия проводились совместно с Главным управлением МЧС России по Брянской области. С учетом ограничений, связанных с санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе, установленных постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года (в редакции постановления Правительства Брянской области от 13 июля 2020 года № 290-п), публичные обсуждения прошли в форме онлайн-мероприятий.
Подконтрольным лицам Департаментом и ГУ МЧС по Брянской области заблаговременно направлены доклады по правоприменительной практике в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 1 полугодие 2020 года, указана возможность ознакомиться с указанными документами на официальных Интернет-сайтах Департамента и ГУ МЧС России по Брянской области, соответственно. Вопросы и предложения по осуществлению федерального и регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС принимались в онлайн-режиме. На все вопросы специалистами даны исчерпывающие ответы.
Часто задаваемые вопросы и ответы на них по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС приведены в таблице ниже.
|
№ п/п
|
Вопрос |
Ответ |
|---|---|---|
|
1. |
Какие должностные лица Департамента вправе проводить проверки в рамках осуществления регионального государственного надзора области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области? |
Постановлением Правительства Брянской области от 1 августа 2016 года № 409-п «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области» (в редакции Постановления Правительства Брянской области от 23.12.2019 № 643-п), утвержден исчерпывающий Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области. В соответствии с указанным Перечнем, проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вправе проводить - директор департамента региональной безопасности Брянской области; - заместитель директора департамента региональной безопасности Брянской области; - начальник отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента региональной безопасности Брянской области; - главный консультант отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента региональной безопасности Брянской области
|
|
2. |
Какие должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по результатам осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области? |
В статье 31.3 Закона Брянской области от № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» перечислены должностные лица органов исполнительной власти Брянской области, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Закона Брянской области от 03.05.2018 № 34-З). В настоящее время в департаменте региональной безопасности Брянской области такими должностными лицами являются: - начальник отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - главный консультант отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
|
|
3. |
Какова периодичность проведения плановых проверок органов местного самоуправления в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера? |
В соответствии с частью 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта Российской Федерации. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
|
|
4. |
Может ли заместитель главы администрации муниципального района возглавлять комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности? |
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 159-ФЗ), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ОПБ) муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Соответственно, заместители глав администраций не могут возглавлять КЧС и ОПБ муниципального образования.
|
|
5. |
Какой минимальный срок, указанный в предписании, выданном надзорным органом, дается органом надзора на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий? |
Минимальный срок для исполнения организацией предписания действующим законодательством Российской Федерации не установлен. Предполагается, что срок, указанный в предписании, будет достаточен для устранения выявленных нарушений, и при его установлении будет учитываться необходимость соблюдения организацией требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. В случае, если срок, указанный в предписании, явно недостаточен для устранения выявленных нарушений, дату исполнения предписания, как и само предписание, можно обжаловать в порядке, установленном законодательством.
|
Пресс-релиз
Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
департамента региональной безопасности Брянской области за 2019 год
28 февраля в администрации Дятьковского района состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности департамента региональной безопасности Брянской области и Главного управления МЧС России по Брянской области за 2019 год. В мероприятии приняли участие представители органов местного самоуправления Брянской области, сотрудники территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Брянской области, а также представители бизнес – сообществ.
В начале публичных обсуждений с вступительным словом к присутствующим обратился заместитель главного государственного инспектора Брянской области по пожарному надзору Николай Яньков. Представитель Главного управления МЧС России по Брянской области рассказал о результатах деятельности надзорных органов в 2019 году, а также представил вниманию аудитории видеоролик по действиям в случае возникновения пожара на объекте с массовым пребыванием людей.
Также с докладом по правоприменительной практике в области лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры за 2019 года выступил Павел Демидов, начальник нормативно-технического отдела УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области. Доклад по вопросам организации и осуществления государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами представил Владимир Петров, заместитель начальника отдела безопасности людей на водных объектах регионального главка МЧС.
Доклад по правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера довел заместитель директора департамента региональной безопасности Брянской области Андрей Романьков.
Затем состоялось обсуждение проблемных вопросов, возникающих у бизнес-сообщества и подконтрольных субъектов Брянской области при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, государственных надзоров в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, при осуществлении лицензионного контроля. На все вопросы специалистами были даны исчерпывающие ответы.
19/12/2019
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИПРИКАЗ
от 19 декабря 2019 года № 300
г. Брянск
Об утверждении Плана-графика проведения совместных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента региональной безопасности Брянской области на 2020 год
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить План-график проведения совместных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента региональной безопасности Брянской области на 2020 год (приложение к настоящему приказу).
2. Главному консультанту отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Зотовой Е.А. обеспечить выполнение Плана-графика в установленные сроки и разместить План-график на информационном стенде в департаменте региональной безопасности Брянской области.
3. Советнику отдела бухгалтерского учета, юридической и кадровой работы Семенову А.А. разместить План-график на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области в сети «Интернет» в разделе «Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
4. Настоящий приказ довести до государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Брянской области, в части касающейся.
5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя директора департамента региональной безопасности Брянской области Романькова А.А.
Директор А.С. Петроченко
Приложение
к приказу департамента
региональной безопасности
Брянской области
от «19» декабря 2019 года № 300
ПЛАН – ГРАФИК
проведения совместных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента региональной безопасности Брянской области на 2020-2021 годы
|
Итоги 1-го полугодия 2020 года |
Наименование органов контрольно – надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, совместно с которым проводится мероприятие |
Итоги 2-го полугодия 2020 года |
Наименование органов контрольно – надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, совместно с которым проводится мероприятие |
||
|
Дата, время |
Место |
Дата, время |
Место |
||
|
26.08.2020 11.00 |
г. Брянск, ул. Бондаренко, 8 |
Главное управление МЧС России по Брянской области |
25.02.2021 11.00 |
г. Брянск, ул. Бондаренко, 8 |
Главное управление МЧС России по Брянской области |
Пресс-релиз
Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
департамента региональной безопасности Брянской области
22 августа в администрации Унечского района состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента региональной безопасности Брянской области за 1 полугодие 2019 года. Данное мероприятие проводилось совместно с Главным управлением МЧС России по Брянской области.
В начале публичных обсуждений с вступительным словом к присутствующим обратился заместитель главного государственного инспектора Брянской области по пожарному надзору Николай Яньков. Представитель Главного управления МЧС России по Брянской области рассказал о результатах деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы, а также представил вниманию аудитории видеоролик, посвященный работе органов федерального государственного пожарного надзора.
С докладом по правоприменительной практике в области лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры за 1 полугодие 2019 года выступила Елена Пинигина, главный специалист отдела обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной Главного управления МЧС России по Брянской области. Доклад по вопросам организации и осуществления государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами представил Владимир Петров, заместитель начальника отдела безопасности людей на водных объектах регионального главка МЧС.
По окончании докладов состоялось совместное обсуждение проблемных вопросов, возникающих у органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подконтрольных субъектов Брянской области при осуществлении федерального государственного надзора. На все вопросы специалистами были даны исчерпывающие ответы.
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗот 25 марта 2019 года № 64 г. Брянск
Об утверждении плана-графика проведения совместных ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента региональной безопасности Брянской области
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить план-график проведения совместных ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента региональной безопасности Брянской области на 2019 год (приложение к настоящему приказу).
2. Начальнику отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кулешову А.А. обеспечить выполнение плана-графика в установленные сроки и разместить план-график на информационном стенде в департаменте региональной безопасности Брянской области.
3. Советнику отдела бухгалтерского учета, юридической и кадровой работы Семенову А.А. разместить план-график на официальном сайте департамента региональной безопасности Брянской области в сети "Интернет" в разделе "Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".
4. Настоящий приказ довести до государственных гражданских служащих департамента региональной безопасности Брянской области, в части касающейся.
5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя директора департамента региональной безопасности Брянской области Романькова А.А.
Директор департамента А.С. Петроченко
Приложение к приказу департамента региональной безопасности Брянской области от 25 марта 2019 года № 64
ПЛАН – ГРАФИК
проведения совместных ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики департамента региональной безопасности Брянской области на 2019 год
|
Итоги 1-го квартала 2019 года |
Наименование органов контрольно – надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, совместно с которым проводится мероприятие |
Итоги 2-го квартала 2019 года |
Наименование органов контрольно – надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, совместно с которым проводится мероприятие |
Итоги 3-го квартала 2019 года |
Наименование органов контрольно – надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, совместно с которым проводится мероприятие |
Итоги 2019 года |
Наименование органов контрольно – надзорной деятельности субъекта Российской Федерации, совместно с которым проводится мероприятие |
||||
|
Дата, время |
Место |
Дата, время |
Место |
Дата, время |
Место |
Дата, время |
Место |
||||
|
16.05.2019 11.00 |
г. Брянск, ул. Бондаренко, 8 |
Главное управление МЧС России по Брянской области |
20.08.2019 11.00 |
г. Брянск, ул. Бондаренко, 8 |
Главное управление МЧС России по Брянской области |
20.11.2019 11.00 |
г. Брянск, ул. Бондаренко, 8 |
Главное управление МЧС России по Брянской области |
20.02.2020 11.00 |
г. Брянск, ул. Бондаренко, 8 |
Главное управление МЧС России по Брянской области |