ПАМЯТКА по соблюдению требований пожарной безопасности
I. Приоритетные направления развития муниципальных образований в области обеспечения пожарной безопасности (далее – ПБ):1. Муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области ПБ.
2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению ПБ муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению ПБ в планы и программы развития территории (в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения ПБ жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, составление перспективных программ строительства пожарных депо, обеспечение ПБ жилого муниципального фонда и нежилых помещений).
3. Разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на ПБ в том числе, на содержание муниципальной и добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения целевых программ:
- в каждом муниципальном образовании должна быть создана добровольная пожарная охрана, укомплектованность которой техническими и кадровыми ресурсами, в первую очередь, зависит от расстояния до ближайшего места дислокации подразделения федеральной противопожарной службы, противопожарной службы Костромской области или муниципальной пожарной охраны и состояния подъездных дорог к поселениям муниципального образования, защищаемых добровольной пожарной охраной;
- добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в обеспечении первичных мер ПБ, участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов;
- создание добровольной пожарной охраны допускается во взаимодействии с ВДПО, путём заключения Соглашения между общественной организацией и муниципальным образованием.
4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальной пожарной охраны, установление численности и контроль за её деятельностью.
5. Осуществление контроля за состоянием ПБ на соответствующих территориях, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с департаментом региональной безопасности Костромской области.
6. Осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований ПБ при планировке и застройке территорий муниципальных образований.
7. Содержание дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
8. Телефонизация населенных пунктов.
9. Организация обучения населения мерам ПБ и пропаганда в области ПБ, содействие распространению пожарно-технических знаний:
- противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения ПБ, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
- обучение мерам ПБ работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по ПБ по специальным программам, обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам ПБ осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам;
- органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам ПБ на территории муниципального образования.
10. Определение порядка и осуществление информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению ПБ.
11. Осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения ПБ, в том числе участия населения в борьбе с пожарами.
12. Организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям ПБ.
II. В соответствии с поручением губернатора Костромской области, данным в ходе еженедельного оперативного совещания (протокол от 25.04.2011 № ИС-0-16пр), распоряжениями председателя КЧС и ОПБ Костромской области (от 19.04.2011 № 14/1, от 28.04.2011 № 15/1), телефонограммой первого заместителя губернатора Костромской области В.П. Топыричева от 28.04.2011 № 1 ответственным должностным лицам даны конкретные указания с целью принятия мер по недопущению возникновения пожаров в летний пожароопасный период 2011 года, в том числе по причине выжигания сухой травы, их эффективной ликвидации, недопущению гибели людей и максимального сокращения возможного ущерба, реализации положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», закона Костромской области от 22.11.2000 № 124-ЗКО «О пожарной безопасности на территории Костромской области».
Должностные лица, отвечающие за соблюдение требований пожарной безопасности, несут персональную ответственность.
Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовнойответственности.
1. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
- ст. 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5,0 до 10,0 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30,0 до 100 тыс. руб.
Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2,0 до 3,0 тыс. руб.; на должностных лиц – от 7,0 до 12,0 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50,0 до 120,0 тыс. руб.
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3,0 до 4,0 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10,0 до 20,0 тыс. руб.; на юридических лиц – от 100,0 до 200,0 тыс. руб.
Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5,0 тыс. руб.; на должностных лиц – 50,0 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500,0 до 1000,0 тыс. руб.
- ст. 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.32, настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,5 до 1,0 тыс. руб.; на должностных лиц – от 1,0 до 2,0 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1,0 до 2,0 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 10,0 до 20,0 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,0 до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2,0 до 3,0 тыс. руб.; на юридических лиц – от 20,0 до 30, тыс. руб.
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 до 2,0 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3,0 до 4,0 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30,0 до 40,0 тыс. руб.
- ст. 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от 1,0 до 2,0 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 10,0 до 20,0 тыс. руб.
2. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации:
- ст. 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, – наказываются штрафом в размере до 120,0 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
- ст. 219. Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека – наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
- ст. 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений:
Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности – наказывается штрафом в размере от 100,0 до 250,0 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Деяния, если они причинили крупный ущерб, – наказываются штрафом в размере от 150,0 до 250,0 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух с половиной лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия – наказывается штрафом в размере от 250,0 до 400,0 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.
Деяния, если они причинили крупный ущерб, – наказываются штрафом в размере от 350,0 до 500,0 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышает пятьдесят тысяч рублей.
- ст. 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, – наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает 100,0 тыс. руб.